Prancūzijos parlamento teisėkūros procedūros

Parlamentas yra vyriausiasis teisėkūros agentūra Prancūzijoje. Bet koks įstatymo projektas, susijęs su 34 straipsnyje nurodytais klausimais, gali būti pristatytas Parlamente. Paprastą sąskaitą galima pateikti bet kuriame iš dviejų namų, tačiau pinigų sąskaitą galima pateikti tik Nacionalinėje asamblėjoje.

Paprastas sąskaitas gali pristatyti ir Parlamento nariai, ir Ministras Pirmininkas, arba bet kuris kitas ministras ministro vardu. Kai paprastą sąskaitą pateikia Parlamento narys, jis yra žinomas kaip privatus narys, o kai jį įveda ministras, tai vadinama Vyriausybės įstatymu. Vyriausybės vekselius pirmą kartą svarsto Ministrų Taryba ir pasikonsultavus su viena iš dviejų asamblėjų.

Parlamento nariams nebuvo suteikta teisė įvesti pinigų sąskaitas. Tai aiškiai nurodyta 40 straipsnyje, kuriame teigiama, kad „privačių narių vekseliai, nutarimai ir pakeitimai, kurie, jei jie bus priimti, sumažintų valstybės pajamas arba sukurtų ar padidintų mokesčius už pajamas, yra netinkami. Finansinius įstatymus gali pateikti tik Vyriausybės nariai. “

(A) paprastųjų vekselių perdavimo būdas:

Parlamento nariai gali pristatyti paprastąsias sąskaitas tik tiems klausimams, kurie priklauso Parlamento teisėkūros jurisdikcijai. Jei Vyriausybė mano, kad privataus asmens įstatymo projektas ar pasiūlymas dėl pakeitimo nepatenka į teisėkūros sritį arba prieštarauja Vyriausybės įgaliojimams išduoti potvarkius, jis gali reikalauti, kad įstatymo projektas būtų paskelbtas netinkamu. Jei Parlamento pirmininkas, kuris svarsto įstatymo projektą, nepritaria Vyriausybės nuomonei, klausimas perduodamas Konstitucinei tarybai. Po to Konstitucinė taryba nusprendžia.

Įvedus įstatymo projektą, jis pateikiamas vienai iš šešių reguliarių komisijų arba, Vyriausybės ar asamblėjos prašymu, specialiai paskirtai ad hoc komisijai. Be to, įstatymo projektą galima pateikti vienai komisijai arba daugeliui komisinių. Komisija išnagrinėja įstatymo projektą ir teikia tinkamas rekomendacijas dėl arba prieš įstatymo projektą. Ji taip pat gali pasiūlyti tam tikrus pakeitimus.

Kai komisija svarstė įstatymo projektą, „komisijos atstovas“ pateikia Parlamentui įstatymo projektą. Vėliau Parlamentas pradeda svarstyti bendruosius įstatymo principus. Diskusijos dėl Vyriausybės įstatymo projekto prasideda ministrų deklaracija. Ministras bando surengti sąskaitą Parlamente.

Po diskusijų dėl bendrųjų įstatymo principų, Parlamentas svarsto išlygos sąlygą. Kiekviena įstatymo nuostata aptariama ir balsuojama. Po to įstatymas yra balsuojamas kaip visuma. Jei įstatymo projektą priima Parlamentas, jis išsiunčiamas kitam rūmui, kur vyksta panašus procesas. Jei šis Parlamentas taip pat priims įstatymo projektą, jis perduodamas Respublikos Prezidentui. Tada Respublikos Prezidentas jį paskelbia. Vėliau jis paskelbiamas žurnalo oficialiajame leidinyje ir tampa įstatymu.

(B) Finansinių sąskaitų išrašymo tvarka:

Finansines sąskaitas galima pristatyti tik Nacionalinėje Asamblėjoje. Finansų sąskaitą gali pateikti tik Vyriausybės nariai. Po įvedimo Nacionalinė asamblėja priima finansų sąskaitą, ji siunčiama Senatui. Jei Senatas jį perduoda, įstatymo projektas perduodamas pirmininkui.

Tuo atveju, jei tarp dviejų rūmų yra nesutarimų, įstatymas svarstomas dar kartą. Jei nesutarimas vis dar išlieka, Vyriausybė gali paprašyti dviejų rūmų siųsti sąskaitą Jungtinei komisijai. Jei Komisija gali išspręsti ginčus, abu namai priima įstatymo projektą. Jei nesutarimas išlieka neišspręstas, Vyriausybė gali paprašyti Nacionalinės Asamblėjos pateikti jam galutinį svarstymą.

Tokiu atveju Nacionalinė asamblėja gali perduoti sąskaitą. Taigi Prancūzijoje abu namai turi perduoti ne pinigų sąskaitą ir pinigų sąskaitas. Dviejų rūmų nesutarimų dėl pinigų sąskaitos ar ne pinigų sąskaitos pašalinimo metodas yra tas pats. Dažnai šis metodas vėluoja ir net trukdo skubiai vykdyti sąskaitas.

Tačiau pagal 47 straipsnį buvo imtasi priemonių, kad būtų užkirstas kelias vėluoti Finansų įstatymo projektams. Šiame straipsnyje nustatyta: „Jei Nacionalinė Asamblėja nepradėjo pirmojo svarstymo per 40 dienų nuo įstatymo projekto priėmimo, Vyriausybė siunčia įstatymo projektą Senatui, kuris turi priimti sprendimą per dvi savaites…“

Jei Parlamentas per 70 dienų nepriima sprendimo, įstatymo nuostatos gali būti suformuluotos įsakymu. „Procedūra“, „opines Pickles“, „balsavimo finansų sąskaitoms yra skirta neleisti Asamblėjai naudoti uždelsimo taktiką, kaip tai darė Ketvirtoji Respublika, siekdama daryti spaudimą vyriausybei“.

Kiekvienais metais, prieš prasidedant naujam finansiniams metams, Parlamentas perduoda biudžetą. Jei dėl tam tikrų neišvengiamų priežasčių Finansinis įstatymas, kuriuo nustatomos pajamos ir išlaidos, nebuvo įvestas laiku, kad jį būtų galima paskelbti prieš prasidedant naujam finansiniams metams, Vyriausybė gali paprašyti Parlamento leisti laikinai apmokestinti mokesčius, rinkti pajamas ir išlaidų padengimas dekretais. Parlamentas, padedamas Audito Rūmų, prižiūri finansų įstatymų įgyvendinimą.

(C) Organinių įstatymų priėmimo procedūra:

Paprastų įstatymų ir organinių įstatymų atskyrimas yra būdinga Penktosios Respublikos Konstitucijai. Ekologinių įstatymų priėmimui taikoma speciali konstitucijoje nustatyta tvarka.

Pirma, kai konstituciją sudarė Steigiamoji asamblėja, laikinajai Prancūzijos vyriausybei buvo suteikti visi įgaliojimai ir ji priėmė keletą potvarkių, skirtų pereinamuoju laikotarpiu išlaikyti administravimą. Šie potvarkiai buvo išsaugoti pagal dabartinę konstituciją kaip organiniai įstatymai.

Antra, konstitucijos tekstas buvo paliktas neišsamiai net 19 skirtingų sričių. Jie paliko jį užpildyti organiniais įstatymais. Todėl po Konstitucijos atidarymo buvo priimti 19 organinių įstatymų.

Trečia, 34 straipsnyje, susijusiame su Parlamento teisės aktų leidybos jurisdikcija, skelbiama: Šio straipsnio nuostatos gali būti užbaigtos ir labiau apibrėžtos organiniame įstatyme.

Taigi Prancūzijos ekologinis įstatymas susideda iš trijų kategorijų įstatymų:

a) svarbūs laikinosios vyriausybės potvarkiai, \ t

b) organiniai įstatymai, priimti konstitucinėms nuostatoms užpildyti, ir. \ t

(c) Organiniai įstatymai buvo priimti siekiant apibrėžti Parlamento teisėkūros įgaliojimus.

Vyriausybė arba Parlamento nariai gali įvesti sąskaitą dėl organinių įstatymų priėmimo ar galiojančių organinių įstatymų pakeitimų. Įstatymo projektas nėra aptartas arba balsuojamas ne vėliau kaip po 15 dienų nuo jo įvedimo. Vėliau ji vyksta ta pačia tvarka, kokia buvo nustatyta įprastoms sąskaitoms.

Tačiau, jei abu namai nesusitaria dėl ekologinės sąskaitos, jis gali tapti įstatymu tik tuo atveju, jei jis galutiniame svarstyme nacionalinėje asamblėjoje bus priimtas absoliučia jos narių balsų dauguma. Taigi organinių įstatymų atveju Nacionalinė Asamblėja gali nepaisyti Senato požiūrio absoliučia jos narių skaičiaus dauguma. Su Senatu susijusius organinius įstatymus galima priimti abiejų rūmų sutikimu.

Be to, Parlamento priimti organiniai įstatymai gali būti paskelbti tik Konstitucinės tarybos patvirtinus jų konstitucingumą. Kitaip tariant, prieš paskelbiant Respublikos Prezidentui, organiniai įstatymai privalomai pateikiami Konstitucinei tarybai, kad jie galėtų peržiūrėti teismą.