3 viešųjų įmonių formos - paaiškinta!

Svarbus klausimas kyla dėl to, kas turėtų būti valstybės įmonių valdymo organizavimo forma, tinkama organizavimo forma padidins susirūpinimą. Pernelyg didelė priklausomybė nuo vyriausybės ar finansų padidins vyriausybės kišimąsi į kasdienį darbą. Šias įmones reikėtų valdyti verslo linijomis ir joms turėtų būti suteikta reikiama autonomija. Valstybinėms įmonėms paprastai naudojamos tokios organizacijos.

A. Departamento valdymas:

Valstybinių įmonių valdymo organizavimo forma yra seniausia organizavimo forma. Šioje formoje įmonė veikia kaip vyriausybės departamento dalis. Finansus teikia vyriausybė ir vadovybė yra valstybės tarnautojų rankose. Departamento ministras yra pagrindinis įmonės atsakingas asmuo.

Įmonei taikoma teisinė sauga. Departamentų valdymas tinka komunalinėms paslaugoms ir strateginėms pramonės šakoms. Indijoje geležinkeliai, paštas ir telegrafas, radijas ir televizija veikia kaip valdžios institucijos. Taip pat valdomos strateginės pramonės šakos, tokios kaip gynyba ir atominė energija.

Charakteristikos:

i) Finansai yra visiškai priklausomi nuo vyriausybės. Valstybės iždas teikia finansus ir perviršiniai pinigai (pelnas) deponuojami ižduose.

(ii) Valdymas yra vyriausybės rankose. Įmonę valdo ir kontroliuoja departamento valstybės tarnautojai.

(iii) Departamento biudžetą priima Parlamentas ir (arba) valstybės įstatymų leidėjas.

(iv) Kitoms vyriausybinėms tarnyboms taikoma apskaitos ir audito kontrolė taikoma ir valstybinėms įmonėms.

v) Departamentas turi teisinį imunitetą. Naudojant įmones būtina taikyti sankcijas.

Privalumai:

i) Naudinga konkrečioms pramonės šakoms:

Komunalinėms paslaugoms reikalinga departamento forma. Šių pramonės šakų motyvas yra ne pelnas, o paslaugų teikimas pigiais tarifais. Strateginės pramonės šakos, pvz., Gynyba ir atominė energija, negali būti geriau valdomos nei vyriausybės departamentuose.

(ii) Pagalba įgyvendinant vyriausybės politiką:

Vyriausybės politiką ir programas geriau įgyvendina tiesioginės vyriausybės kontroliuojamos įmonės.

(iii) Užbaigti Vyriausybės kontrolę:

Departamentų įmonės visiškai kontroliuojamos. Šie įsipareigojimai yra susiję su vienu iš vyriausybės departamentų. Vyriausybė gali tinkamai reguliuoti savo darbą.

iv) Teisėkūros kontrolė:

Šias įmones kontroliuoja įstatymų leidėjai. Vyriausybė yra atskaitinga įstatymų leidėjui už departamentų įmonių darbą. Teisės aktų kontrolė yra šių įmonių patikrinimas.

v) Vyriausybės pajamų šaltinis:

Šie įsipareigojimai vykdomi komercinėmis linijomis. Jie uždirba pelną, pavyzdžiui, privačias įmones. Jie teikia finansus vyriausybei, kad būtų pradėta kita socialinė ir plėtros veikla.

(vi) slaptumas:

Departamento įmonės gali išlaikyti slaptumą savo veikloje. Slaptumas ypač reikalingas tokioms įmonėms kaip gynyba.

vii) Naudinga besivystančioms įmonėms:

Toms įmonėms, kurios yra besivystančioje stadijoje, reikalinga departamento forma. Jie tinka įmonėms, kuriose nėštumo laikotarpis yra ilgas.

Trūkumai:

i) per didelis vyriausybės kišimasis:

Vyriausybės įsikišimas į departamentų organizacijas yra pernelyg didelis. Šios įmonės neturi laisvės nuspręsti dėl savo politikos.

ii) Kompetentingų darbuotojų trūkumas:

Skyrių įmonės yra panašios į administracinius padalinius. Šias įmones kontroliuoja valstybės tarnautojai. Trūksta kompetentingų asmenų, turinčių komercinę patirtį. Valstybės tarnautojai netinka komercinėms organizacijoms.

iii) Įgaliojimų centralizavimas:

Visos politikos kryptys priimamos ministrų lygiu. Įgaliojimai yra centralizuoti aukštesniame lygmenyje. Tai neigiamai veikia susirūpinimą keliančių dalykų veiksmingumą.

(iv) Raudona tapis:

Svarbių sprendimų priėmimas vėluoja. Raudona tapizmas yra paplitęs kaip ir kitose vyriausybinėse institucijose. Komercinės organizacijos negali sau leisti priimti sprendimus.

v) Neefektyvumas:

Nuostolių nuostoliai departamentų įmonėse nėra rimtai vertinami. Šiems įsipareigojimams nėra nustatyti jokie efektyvumo standartai. Jie valdomi kaip valdžios institucijos, o ne kaip komercinės įmonės.

vi) Politiniai pokyčiai turi įtakos jų darbui:

Vyriausybės pokyčiai apima departamentų įmonių politikos pokyčius. Kiekviena politinė partija stengiasi valdyti departamentų įmones pagal savo rinkimų manifestą. Tai neigiamai veikia šių įmonių darbą.

B. Viešosios įstaigos:

Viešosios korporacijos sukuriamos pagal ypatingą valstybės ar centrinės valdžios vertę. Priimamas teisės aktas apibrėžiant įmonių veiklos sritį ir valdymo būdą. Viešoji korporacija yra atskiras juridinis asmuo, sukurtas tam tikram tikslui.

Indijoje Indijos rezervų bankas, Damodaro slėnio korporacija, Valstybinė prekybos korporacija, Indijos pramonės plėtros bankas, Pramonės finansų korporacija yra keletas specialių Parlamento aktų.

Pasak Prezidento Roosevelto, „Viešoji korporacija yra apsirengusi vyriausybės įgaliojimais, tačiau jai priklauso privataus verslo lankstumas ir iniciatyva“.

Išsamią apibrėžtį pateikė „Earnest Davis“, „Viešoji korporacija yra viešoji institucija, sukurta nustatytų įgaliojimų ir funkcijų vykdytoju ir yra finansiškai nepriklausoma. Ją administruoja valdžios institucijos paskirta valdyba, kuriai ji yra atskaitinga. Jos kapitalo struktūra ir finansinės operacijos yra panašios į viešosios bendrovės, tačiau jos akcijų savininkai neturi nuosavybės interesų ir netenka balsavimo teisių bei valdybos paskyrimo įgaliojimų. “

Charakteristikos:

i) Atskiras juridinis asmuo:

Viešoji korporacija sukuriama atskiru teisės aktu. Tai atskiras juridinis asmuo. Ji gali iškelti bylą arba būti iškelta be vyriausybės pritarimo.

ii) Vyriausybės investicijos:

Šias korporacijas finansuoja vyriausybė. Kai kuriais atvejais privatus kapitalas taip pat gali būti susietas, tačiau ne mažiau kaip 51% akcijų priklauso vyriausybei.

iii) Finansinis autonomija:

Bendrovės nėra priklausomos nuo valstybės iždo už savo kasdienius finansinius poreikius. Teisės aktų leidėjai nevykdo savo biudžetų. Jie taip pat gali gauti paskolas atskirai.

iv) Vyriausybės paskirtas valdymas:

Bendrovės valdymą skiria Vyriausybė. Paprastai šioms įmonėms valdyti skiriama valdyba.

v) Paslaugos motyvas:

Viešųjų korporacijų motyvas yra teikti paslaugas visuomenei už priimtiną kainą.

vi) Nepriklausomas darbuotojų įdarbinimas:

Šios korporacijos samdo savo darbuotojus. Jie gali paskirti galimus asmenis valdyti korporacijas komercinėse linijose.

vii) Vyriausybės kišimasis:

Viešosios korporacijos neturi valdžios kišimosi. Jie vykdo savo nepriklausomą politiką. Jie nepriklauso nuo vyriausybės departamentų, kad nustatytų savo politiką.

Privalumai:

i) Vidinė autonomija:

Viešosios korporacijos turi vidinę laisvę. Jie gali parengti savo politiką ir programas. Jie gali nustatyti savo tikslus ir nuspręsti dėl savo veiksmų.

ii) Lankstumas:

Darbe nėra griežtumo, kaip ir departamentų įmonių atveju. Lankstumas yra būtinas siekiant, kad verslo reikalai būtų sėkmingi. Vadovybė gali laisvai priimti sprendimus organizacijos interesais.

(iii) be vyriausybės kišimosi:

Viešosios korporacijos neturi valdžios kišimosi. Jie nepriklauso nuo vyriausybės departamentų. Įvairios politikos kryptys priimamos nepriklausomai. Vadovybė gali laisvai valdyti šias įmones.

iv) Kompetentingų asmenų įdarbinimas:

Šios korporacijos naudojasi kompetentingų asmenų paslaugomis. Jie gali laisvai samdyti asmenis pagal jų poreikius. Visos svarbios pozicijos suteikiamos galintiems asmenims. Jie turi savo darbuotojus.

v) Vykdykite verslo linijas:

Šie įsipareigojimai vykdomi komercinėmis linijomis. Jie taip pat uždirba pelną, pavyzdžiui, privačius klausimus. Tai padeda šioms įmonėms finansuoti savo schemas ir vykdyti plėtros planus.

vi) Atskaitomybė:

Šios įmonės yra atskaitingos įstatymų leidėjui už jų veiklą. Jie stengiasi padidinti savo efektyvumą, kitaip jie yra kritikuojami Parlamento ar valstybės įstatymų leidėjo.

vii) Paslaugos visuomenei:

Viešosios bendrovės teikia prekes ir paslaugas žmonėms priimtinomis kainomis. Nors jie taip pat uždirba pelną, jų pagrindinis tikslas yra padėti visuomenei gauti įvairias paslaugas.

Trūkumai:

i) Ribota autonomija:

Nors viešosios korporacijos turi vidinę autonomiją, vis dar yra vyriausybės kišimasis. Susijusios valdžios institucijos tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoja šias įstaigas. Visos svarbios politikos kryptys priimamos Vyriausybės pritarimu. Valdymą taip pat skiria vyriausybė. Taigi šios korporacijos naudojasi ribota autonomija.

(ii) sunku atlikti pakeitimus:

Bet koks korporacijos veiklos srities pokytis susijęs su bendrovės įstatų pakeitimu. Statutą gali keisti tik įstatymų leidėjas. Tai sudėtingas procesas ir užima daug daugiau laiko.

iii) Netinkamas finansinės autonomijos naudojimas:

Vadovybė kartais piktnaudžiauja įmonės finansine autonomija. Viešosios lėšos gali būti švaistomos nereikalingiems projektams.

(iv) Asmeninio prisilietimo stoka:

Korporacijas valdo samdomi darbuotojai. Aukščiausias vadovų personalas taip pat yra apmokamas darbuotojas. Trūksta asmeninio kontakto. Viskas tvarkoma įprastu būdu.

v) Vyriausybės kontrolė:

Nors šios korporacijos yra savarankiškos įstaigos, vis dar yra daug kontrolės, kurią vykdo vyriausybė. Šių korporacijų kontrolę vykdo viešųjų sąskaitų komitetas ir Indijos auditorius bei generalinis kontrolierius.

C. Vyriausybės įmonių organizacija:

Centrinei ir (arba) valstybės valdžiai priklausanti bendrovė vadinama vyriausybės įmone. Visas kapitalas arba dauguma akcijų priklauso vyriausybei. Kai kuriais atvejais taip pat skatinamos privačios investicijos, tačiau ne mažiau kaip 51% akcijų priklauso vyriausybei. Šių bendrovių valdymas yra vyriausybės kontroliuojamas. Valdžios įmonių dukterinės įmonės taip pat yra padengtos vyriausybės bendrovėmis.

Pagal Indijos bendrovių įstatymą, 1956 m. „Vyriausybės įmonė - tai bet kuri įmonė, kurioje ne mažiau kaip 51 proc. Apmokėto akcinio kapitalo priklauso centrinei valdžiai arba bet kuriai valstybei ar vyriausybei, arba iš dalies centrinei valdžiai ir iš dalies viena ar kelios valstybės vyriausybės ir apima bendrovę, kuri yra valstybės įmonės dukterinė įmonė. “

Vyriausybės įmonės yra registruotos tiek kaip akcinės, tiek uždarosios akcinės bendrovės, tačiau abiem atvejais vadovybė išlieka vyriausybės. Vyriausybės įmonės naudojasi tam tikromis privilegijomis, kurios nėra prieinamos nevyriausybinėms įmonėms. Vyriausybinėms bendrovėms steigti nereikia specialaus įstatymo.

Vyriausybės įmonės patenka į tas sritis, kuriose nėra privačių investicijų. Kartais vyriausybė turi perimti ligonius privačiame sektoriuje. Šios bendrovės taip pat yra naudingos kuriant bendras įmones. Nacionalizuotas pramonės šakas taip pat gali valdyti valstybės įmonės. Kai kurie Indijos vyriausybės bendrovių pavyzdžiai yra Anglių kasyklų tarnyba Ltd., Indijos plieno administracija.

Privalumai:

i) Valdymo lankstumas:

Valdymo įmonių valdyme yra laisvė ir lankstumas. Įmonės gali organizuoti savo darbą pagal situacijos būtinybę.

ii) vykdoma komercinėse linijose:

Vyriausybės įmonės veikia patikimomis verslo linijomis. Jie gauna perteklių, kad finansuotų savo plėtros planus.

iii) Sveika konkurencija:

Vyriausybės įmonės teikia sveiką konkurenciją privačiam sektoriui. Privatūs verslininkai turės būti atsargūs nustatydami savo kainas. Vartotojas nėra privačių verslininkų gailestingumas.

iv) Finansinis savarankiškumas:

Šios bendrovės priklauso nuo vyriausybės tik dėl jų pradinių investicijų. Jie gali planuoti savo kapitalo struktūrą. Bendrovės uždirba pelną ir šiuos pelnus galima panaudoti tolesnėms investicijoms.

v) naudinga kuriant apleistus sektorius:

Yra tam tikrų sektorių, kurie yra svarbūs nacionaliniu požiūriu. Privatus sektorius gali ne investuoti į tokius sektorius. Vyriausybės įmonės gali patekti į visas apleistas vietas ir gali padėti visapusiškai augti.

vi) pramoninės aplinkos užtikrinimas:

Pramonės infrastruktūrą teikia vyriausybės įmonės. Jie padeda papildomiems vienetams augti.

Trūkumai:

i) Valdymo trūkumas:

Valdžios įmonių valdymas yra mažinamas viešųjų paslaugų srityje. Šios bendrovės paprastai nėra tokios veiksmingos kaip privataus sektoriaus vienetai.

ii) Politinis kišimasis:

Yra daug politinių kišimosi į vyriausybės įmones. Kiekviena vyriausybė stengiasi paskirti direktorius iš savo politinės partijos ir įmonės vadovaujasi politiniais sumetimais.

(iii) Raudona tapis:

Šios bendrovės yra priklausomos nuo vyriausybės už svarbių politinių sprendimų priėmimą. Raudonoji tapizmas vyriausybinėse tarnybose veikia šių įmonių darbą.

iv) Ribota autonomija:

Teoriškai šios bendrovės neturi valdžios kontrolės, bet iš tikrųjų jos priklauso nuo įvairių vyriausybės departamentų. Jie turi gauti vyriausybės departamentų leidimus dėl paskolų, kapitalo ir vadovų paskyrimų.

v) Oficialus dominavimas:

Valstybės tarnautojai skiriami į svarbias šių įmonių vadovų pareigas. Jie negali vykdyti šių įmonių patikimose verslo linijose.