Administracijos decentralizavimas: apibrėžimas, argumentai ir plėtra

Perskaitykite šį straipsnį, kad sužinotumėte apie administravimo decentralizavimo apibrėžimą, argumentus ir raidą.

Apibrėžimas:

Priešingas centralizavimas yra decentralizacija. Centrinė idėja yra centralizacija - administracinė galia yra centralizuota viename centre. Tačiau priešinga nuotrauka yra decentralizacijos procese. Decentralizacijos procese decentralizuota ne tik administracinė galia, bet ir keliais atvejais sprendimų priėmimo procesai ir galia yra išsklaidyti tarp kelių filialų ar centrų ir tai daroma siekiant pagerinti administracinį efektyvumą. Decentralizacija tam tikru mastu yra analogiška hierarchinei sistemai. Kadangi visa administracinė sistema yra padalinta į keletą bazių ar regionų ir šioje paskirstymo ar paskirstymo dalyje yra hierarchijos forma.

Ekstremalioje vietoje yra aukščiausia sprendimų priėmimo institucija ir visais svarbiausiais klausimais centrinė institucija turi galutinę galią priimti galutinį sprendimą. Tačiau konstitucija taip pat įgalina regionines valdžios institucijas spręsti tik regioninius klausimus ir klausimus, todėl šiuo atveju pagrindinė valdžia negali trukdyti.

Nors institucija yra visiškai įgaliota spręsti svarbius nacionalinius klausimus, regioninės valdžios institucijos gali pareikšti savo nuomonę, jei to reikalauja situacija. Iš tiesų geriausias decentralizacijos pavyzdys yra federalinė sistema. Šiuo metu decentralizacija yra teisinė ir konstitucinė sistema, kuri reiškia, kad valdžia (įskaitant atsakomybę) yra padalyta tarp centrų ir regionų valdžios institucijų pagal pagrindinį įstatymą ar konstituciją, o įprastu būdu ši decentralizacija ar valdžios pasidalijimas negali būti keistai keistis.

Konstitucija suteikė specialią galios struktūros pakeitimo tvarką. Galime pasakyti, kad decentralizacija yra konstitucinė sistema. Tai ypač tinka federalinėms vyriausybėms. Taigi tai nėra smulkus kelių savarankiškų lyderių ar galios ieškovų bandymas, jį visur palaiko pagrindinis žemės įstatymas. Tai yra šiuolaikinės administracinės sistemos dalis.

Decentralizacijos argumentai:

Decentralizacija buvo tvirtai remiama konkrečia mintimi, kad pasikeitus laiko ir visuomenės pažangai viešojo administravimo pareigos ir funkcijos labai padidėjo. Jei tam tikrame etape yra centralizuota galia, bus daroma didelė įtaka visai visuomenės gerovei. Vienas konkretus centras negalės prisiimti papildomos naštos, atsirandančios dėl pokyčių, ir būtent todėl buvo remiamas galios ir atsakomybės decentralizavimas.

Neteisingas argumentas prieš decentralizaciją yra tai, kad valdžia yra decentralizuota, o centrinė valdžia bus susilpnėjusi, o ši valdymo forma negalės išspręsti rimtų problemų ar sudėtingų nacionalinių problemų ar jėgų, keliančių grėsmę tautos vienybei ir vientisumui. Nereikia nė sakyti, kad toks argumentas yra nepagrįstas, nes tokiai situacijai spręsti konstitucija visada priima alternatyvias ir specialias priemones.

Kai kurie žmonės paprastai sako, kad decentralizuotoje struktūroje esama konflikto tarp centrinės ir vietos valdžios institucijų. Mes taip pat laikome nuomonę, kad šis sulaikymas neturi jokios praktinės svarbos. Kiekvienoje decentralizuotoje sistemoje įgaliojimai ir atsakomybė yra aiškiai apibrėžti ir paskirstyti keliems centrams. Tai nip į viršų į konflikto galimybę tarp centro ir regionų valdžios institucijų. Todėl decentralizacija turi galimybę eiti į priekį.

Tvirtas argumentas dėl vietinių ar regioninių klausimų ir problemų decentralizavimo turi būti sprendžiamas vietos ar regionų lygiu. Centro galia neturi nieko bendra su regioninėmis problemomis. Čia cituojame gerai žinomo kritiko pastabą - nacionalinio ryžto sėkmė priklauso nuo sėkmingo administravimo pritaikymo prie visų probleminių sričių ypatumų.

Viso plano veiksmingumas negali būti atskirtas nuo sėkmingo ar nesėkmingo jos taikymo visuose regionuose, kurie sudaro visas problemas. Centrinė institucija turi leisti vietos valdžios institucijoms dalyvauti sprendžiant vietos problemas. Jei centrinė vyriausybė imsis veiksmų sprendžiant vietos problemas, situacija bus sudėtinga. Specialistai teigė, kad tokie klausimai kaip potvynių kontrolė, socialinė miškininkystė, dirvožemio erozijos sustabdymas ir tt yra vietiniai klausimai arba problemos, o regioninė administracija turi teisę spręsti visus šiuos klausimus.

Decentralizacija yra svarbi problema ir tuo pačiu metu sudėtinga problema. Daug žmonių, kurie nori demokratijos, priima sprendimą dėl decentralizacijos. Priešingai, daugelis žmonių tvirtai remia greitą sprendimą ir nacionalinių ar ne nacionalinių problemų sprendimą.

Šie žmonės nepalaiko decentralizacijos. Todėl decentralizacijos keliuose yra daug kliūčių. Daugelis besivystančių šalių žmonių mano, kad decentralizacija be reikalo vėluoja svarbių problemų sprendimo būdą ir yra tautinės pažangos, tautos vientisumo ir vientisumo. Atsižvelgiant į tai, buvo pasiūlyta, kad pažanga turi būti teikiama pirmenybę visose situacijose, o ne decentralizavimo procese.

Decentralizacijos pobūdis yra lėtas ir žingsnis po žingsnio. Demokratinėje vyriausybėje yra daugybė spaudimo ir interesų grupių, kurių pagrindinis tikslas yra pirmenybę teikti parocialiniams ir sekcijiniams interesams net ir nacionalinių interesų sąskaita. Demokratiškai išrinkta vyriausybė taikiomis ir įprastomis aplinkybėmis negali nustatyti šių grupių apribojimų. Centristai tvirtai teigia, kad jiems turi būti taikomi apribojimai, ir, kita vertus, decentralizatoriai daro spaudimą, kad būtų užtikrinta veiksmų laisvė. Taigi tarp centralizacijos ir decentralizacijos kyla nesutarimų.

Decentralizacija ir plėtra:

Vėliau nustatyta, kad yra glaudus ryšys tarp laisvės ir vystymosi. Ypač Amartya Sen savo pažymėtame darbe „Vystymasis kaip laisvė“ („Oxford University Press“, 2000 m.) Nušvietė glaudų ryšį tarp laisvės ir vystymosi. Nereikia nė sakyti, kad didžiausia laisvės plėtra yra įmanoma decentralizuotoje politinėje struktūroje. Tokioje sistemoje žmonės turi pakankamai galimybių naudotis savo politinėmis ir kitomis teisėmis, o ši situacija yra gana palanki ekonominei plėtrai.

Cituokime jį:

„Šios knygos („ vystymasis kaip laisvė “) požiūris dažniausiai yra bandymas pamatyti vystymąsi kaip realios laisvės, kurią žmonės naudojasi, plėtojimo procesas. Šiuo požiūriu laisvės išplėtimas laikomas abu (1) pirminiu galu, (2) pagrindiniu vystymosi įrankiu. Jie gali būti vadinami „konstituciniu vaidmeniu“ ir „instrumentiniu laisvo vystymosi vaidmeniu“. Be to, jis pastebi, kad „vystymasis šiuo požiūriu yra žmogaus laisvių plėtojimo procesas, o vystymosi vertinimas turi būti informuojamas šiuo klausimu“.

Seno nuomonė yra gana akivaizdi. Tauta ar bendruomenė, siekdama vystymosi tikslų, jokiomis aplinkybėmis negali pamiršti tinkamo laisvės realizavimo. Manau, kad politinės ir kitos galios turėtų būti decentralizuotos siekiant įgyvendinti laisvę. Autokratinėje ar centralizuotoje politinėje sistemoje žmonės vargu ar gauna laisvę, ir ši situacija yra nepalanki vystymuisi.

Decentralizacija reiškia, kad žmonės turės galimybę dalyvauti savo veikloje ir jie taip pat žino, kaip vietinius išteklius panaudoti savo vietos plėtrai. Amartya Senas teigė, kad atėmimas bet kokia forma blokuoja vystymosi centralizavimo procesą, stipriai veikiantį nepriteklių labui. Nepriteklius patiria žmones, o pasekmė - ekonomikos atsilikimas.

Net Jungtin ÷ s Tautos pabr ÷ žia decentralizacijos, kaip veiksmingumo priemon ÷ s, svarbą. Efektyvumas bet kurioje organizacijoje yra labai prestižinis tikslas ir jis turi būti pasiektas decentralizuojant veiklą. Nereikia nė sakyti, kad visuomet buvo laikomasi decentralizacijos politikos, yra laikomasi ir bus laikomasi ateityje. Tai yra pagrindinis demokratijos reikalavimas, kad galia turėtų būti išplėsta į visapusišką lygį, o visų gyvenimo sričių žmonės turėtų turėti galimybę dalyvauti visuose visuomenės reikaluose.

Tai yra pagrindinis vystymosi veiksnys. Pasak Amartijos Seno, vystymasis vyksta per instrumentinę laisvę ir pagal Seną šios instrumentinės laisvės yra politinės laisvės, ekonominiai įrenginiai, socialinės galimybės. Galios ir administracijos decentralizavimas garantuoja šias galimybes. Taigi yra glaudus ryšys tarp laisvės, decentralizacijos ir plėtros.

Indijoje planavimo komisija ypatingai domisi planavimo decentralizavimu iš pradžių centriniu lygmeniu, valstybės lygiu ir tada rajono lygiu. Pagrindinis tikslas - kurti interesus žmonių, gyvenančių vystymosi darbuose, prote. Taigi decentralizacija yra potencialus ekonominio vystymosi veiksnys, o Indijos administratoriai jį visiškai suprato. Leiskite žmonėms suprasti, ko jie nori, ir leiskite jiems atlikti savo darbą, naudodami vietos lygmeniu prieinamą šaltinį.