Ombudsmenas: kilmė, gamta, galia ir funkcijos

Perskaitykite šį straipsnį, kad sužinotumėte apie ombudsmeno kilmę, pobūdį ir funkcijas viešojo administravimo srityje.

Reikšmė ir kilmė:

Daugumoje šalių viešojo administravimo institucijų viešumas yra mažas. Žmonės labai dažnai išreiškia savo nuomonę dėl įvairių viešojo administravimo trūkumų ir apribojimų. Kaip ištaisyti šių skundų dėl viešojo administravimo, buvo rastas budrumas įvairiais lygmenimis ir ombudsmeno kūrimas yra drąsus žingsnis link jo.

Ombudsmeno reikšmė - pareigūnas, paskirtas nagrinėti asmenų skundus dėl netinkamo administravimo, ypač viešosios valdžios. Tiksli termino „ombudsmenas“ reikšmė yra skundo pareigūnas. Ombudsmenas yra valstybės pareigūnas, kurio užduotis yra ištirti piliečių keliamus skundus dėl valdžios institucijų netinkamo administravimo. Kitaip tariant, jei viešojo administravimo veikloje yra didelių nuostolių, piliečiai turi teisę pateikti skundą dėl atitinkamos institucijos. Jis yra parlamento pareigūnas.

Ombudsmeno samprata iš pradžių kilo Švedijoje, Skandinavijos valstybėje, 1809 metais daugiau nei prieš du šimtmečius. Nuo XX a. Pradžios sistema pradėjo atkreipti dėmesį į keletą kitų Europos valstybių.

Pavyzdžiui, Suomija 1919 m. Įsteigė ombudsmeno instituciją, Daniją 1955 m. Ir Norvegiją 1961 m. Ombudsmeno institucija atkreipė kelių Europos valstybių dėmesį, ir jie pasiskolino šį terminą. Kai kurios šalys vartojo terminą „Parlamento komisija“ ir viena iš jų yra Naujoji Zelandija.

Nuo „septintojo dešimtmečio pradžios Britanijos vyriausybė rimtai galvojo apie tai, kaip įkurti įstaigą, kad būtų ištaisyti žmonių skundai dėl viešojo administravimo, ir suteikti konstitucinę apsaugą nuo piktnaudžiavimo valdžia. 1966 m. Didžiosios Britanijos vyriausybė paskyrė Parlamento narį. 1973 m. Parlamentinis komisaras taip pat veikė kaip sveikatos apsaugos komisaras.

Demokratija, viešasis administravimas ir ombudsmenas:

Tarp demokratijos ir ombudsmeno yra neatskiriamas ryšys. Pagrindinė demokratijos idėja reiškia, kad žmonių teisės ir laisvė yra teisėtos ir saugomos, o jų teisėti skundai bus pašalinti. Kai 1809 m. Švedijos vyriausybė sukūrė ombudsmeno instituciją, buvo siekiama apsaugoti teises ir privilegijas.

Nuo ombudsmeno įkūrimo demokratijos ir susijusių idėjų samprata labai pasikeitė - taip pat padidėjo ombudsmeno svarba. Šiandien yra gerovės valstybė ir ši koncepcija prisiėmė papildomą atsakomybę valstybei. Dabar kyla klausimas, kas prižiūrės, ar valstybė vykdo savo pareigas, valstybės veiklos nauda pasiekė tikslines sritis ir, galiausiai, jei žmonės turi kokių nors skundų.

Bet kurioje demokratijoje vyrauja šios idėjos: teisinės valstybės lygybė prieš įstatymą ir vienoda teisės apsauga. Jei jie yra apleisti arba jie nebus tinkamai prižiūrimi, demokratijos idėja ar vertė susidurs su dideliu klausimynu. Kita liberalios demokratijos idėja yra teisingumo pasiekimas - ypač perskirstantis teisingumas.

Valstybės institucija priima politiką, administracijos organui rekomenduojama vykdyti šią politiką. Jei viešoji administracija nevykdo savo pareigų, vyrai neteks politikos teikiamos naudos. Net demokratijoje paprastieji žmonės nekontroliuoja vyriausybės ar viešojo administravimo.

Natūralu, kad paprastieji žmonės taps viešojo administravimo aplaidumo ar neteisingos vyriausybės politikos auka. Tokia padėtis rodo, kad bet kurioje demokratijoje yra institucija, kurios pagrindinė funkcija yra prižiūrėti, ar priimta tinkama politika ir ar svarbesnė yra tai, ar priimta politika yra tinkamai vykdoma. Čia yra ombudsmeno svarba.

Ombudsmeno pobūdis:

Jau pažymėjome, kad ombudsmenai yra švedų kalba, kurią įstatymų leidėjas paskyrė nagrinėti visuomenės ar bet kurios organizacijos pateiktus skundus. Tai institucija, apsauganti asmenis nuo neteisybės, kurią jiems padarė bet kuris iš trijų pagrindinių vyriausybės organų. Jis nepriklauso nuo trijų valstybės organų. Kitaip tariant, tai yra nepriklausoma institucija ir, kai ji pradėta, nė vienas iš vyriausybės organų neturi jokios kontrolės. Kiekvienas žmogus turi prieigą prie jo.

Tai yra didelis privalumas, o pilietis gali gauti greitą pagalbą arba ištaisyti savo nusiskundimus. Ombudsmenas turi įgaliojimus rinkti faktus imdamasis iniciatyvos ir gali nuspręsti. Kita vertus, teismai to negali padaryti. Jei problema ar problema yra prieš tai, tuomet tik ji gali imtis bylos. Šis ypatingas ombudsmeno vaidmuo yra labai svarbus ir kritikas, prisimindamas šį, rašo „Ombudsmenas pirmiausia yra žmonių tyrėjas, vadovas ir gynėjas“.

Mes kruopščiai išanalizavome viešojo administravimo atskaitomybę piliečiams ir įvairius dalyvaujamojo viešojo administravimo aspektus. Tačiau galiausiai matėme, kad tai tik tam tikrų idėjų ir principų konceptualizavimas. Iš tikrųjų tai beveik neturi reikšmės. Žvelgiant iš šios perspektyvos, norime pasakyti, kad ombudsmeno sistema turi didžiulę svarbą. Jis yra svarbus mylios akmuo didžiojoje piliečių ir administracijos santykių srityje.

Ekspertai mano, kad ombudsmeno institucija nėra nauja. Senovės Romoje buvo institucija, žinoma kaip „Žmonių tribūna“. Senovės laikais egzistavo ombudsmenas, kaip institucijos. Ombudsmenas buvo ne konstitucinis įgaliojimas prižiūrėti tinkamą konstitucijos veikimą.

Įgaliojimai ir funkcijos:

(1) Svarbi ombudsmeno funkcija yra apsaugoti piliečių teises ir laisves ir nereikia sakyti, kad pirmiausia šiuo tikslu buvo įsteigta ombudsmeno pareigybė. XIX ir XX a. Daugelyje Europos valstybių buvo autokratijos, ir net biurokratijos buvo abejingos žmonių laisvei. Ši baisi situacija įkvėpė laisvės mylinčius vyrus išsiaiškinti sprendimą ir pasekmė buvo ombudsmenas.

(2) Skandinavijos šalyse ombudsmenas turi kitą funkciją. Ombudsmenas turi įgaliojimus prižiūrėti bendrą civilinę administraciją. Šiuo atžvilgiu ombudsmeno pareiga yra glaudžiai susijusi su viešuoju administravimu. Kadangi laisvės apsauga, politikos vykdymas ir kiti veiksmai priklauso viešojo administravimo jurisdikcijai ir ar jie yra tinkamai atlikti, ar ne, tai turi būti išnagrinėta ir ombudsmenas atlieka šį darbą.

Įprasta patirtis yra ta, kad žmonių teisės ir laisvės nėra tinkamai apsaugotos, o viešasis administravimas ne visada rūpinasi. Šiuo atžvilgiu ombudsmenas turi daug pareigų. Daugelyje valstybių bendros žmonių problemos yra apleistos, o bendroji administracija ne visada kyla proga. Klasės visuomenėje viešąjį administravimą kontroliuoja ekonomiškai galinga klasė, o dažniausiai pasitaikančių vyrų nusiskundimai paprastai neatliekami. Tokiais atvejais ombudsmenas vykdo tarnybą

(3) Daugelyje valstybių ombudsmenas ar tokia institucija prižiūri bendrą administravimą. Tai taip pat vadinama bendra vyriausybės veikimo priežiūra. Tai labai svarbi funkcija. Ypač Skandinavijos šalyse šią funkciją atlieka ombudsmenas arba tokio tipo asmuo. Šiose šalyse buvo nustatyta, kad ombudsmenas vykdo patikrinimą.

(4) Kai kuriose šalyse ombudsmenas turi didžiulę galią. Pavyzdžiui, Švedijoje ombudsmenas buvo įgaliotas tirti korupcijos atvejus (bet kokia forma) ne tik prieš vyriausybės pareigūnus, bet ir aukščiausiojo teismo teisėjus! Tačiau ombudsmeno priežiūros galia teisėjų atžvilgiu nesumažina teismų nepriklausomumo. Teisėjai patraukiami baudžiamojon atsakomybėn arba baudžiami už korupciją, pareigų aplaidumą ar teismo sprendimo atidėjimą.

(5) JK parlamentinis komisaras (britų tipo ombudsmenas) taip pat veikia kaip sveikatos apsaugos komisaras. 1974 m. Didžiosios Britanijos parlamentas priėmė įstatymą, kuriuo siekiama sustiprinti parlamentinio komisaro jurisdikciją vietos valdžios lygmeniu. Vietos tarybos nariai gali pateikti skundą vietinei institucijai ir gali kreiptis į skundą.

(6) Svarbi ombudsmeno funkcija yra diskrecinių įgaliojimų vykdymas. Savanoriški įgaliojimai yra labai dideli ir tai, kaip naudoti šiuos įgaliojimus, priklauso nuo atitinkamo asmens. Savanoriški įgaliojimai apima korupciją, aplaidumą, neveiksmingumą, netinkamą elgesį ir pan.

Taigi, matome, kad ombudsmenas yra labai svarbi demokratinių teisių ir laisvių apsaugos institucija ir atleidžia bendrąją administraciją nuo korupcijos ir neveiksmingumo. Skandinavijos šalyse ombudsmenas atlieka labai svarbų vaidmenį. Tačiau Britanijos konstitucinės sistemos tyrimas atskleidžia, kad parlamentinė komisija nėra labai svarbi. Žinoma, yra priežastis. Didžiosios Britanijos žmonės gerai supranta savo teises ir laisves, o bendra teisė visada yra Britanijos piliečių labui.